增值税增税新政月落地。按照2019年政府工作报告的决定，4月1日起，将制造业等行业增值税税率由16%降到13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降到9%；维持6%一档的税率恒定，但通过采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增，之后向前进税率三档并两档、税制修改方向迈向。

新政实行后，增值税税负较轻的煤炭行业将借此获益，构建减负增盈。降税清费煤炭行业敦促减负煤炭作为我国最重要的基础能源，在确保能源安全，推展社会经济发展方面充分发挥着举足轻重的起到。

煤炭行业在为国家财政做出最重要贡献的同时，其本身也分担着较轻的税费开销。据不几乎统计资料，当前煤炭行业涉税约30多种，不仅还包括增值税类、所得税类、资源税类，以及城市确保建设税、教育费可选、地方教育可选、河道工程维护费等特定税类，还须要交纳房产税、车船使用税、土地使用税，另外地方财政部门还向煤炭企业征税转产基金、社会公益事业酬劳、排污费、土地复垦酬劳、环境治理保证金、矿山完全恢复管理保证金等十余项税费。煤炭行业税费项目多样，且因为行业特殊性，实际税负显著低于全国平均水平。以增值税为事例，企业应纳增值税相等企业的销项税额乘以进项税额。

进项税额所指的是纳税人购置货物或者拒绝接受加工维修、修配劳务和增值税服务，缴纳或者开销的增值税税额；销项税额指纳税人获取增值税服务，按照销售额和增值税税率计算出来的增值税额。业内一位煤炭专家在拒绝接受本报记者专访时透漏，煤炭采选业正处于工业链上游，企业经营中的进项税较较少，包含进项成本的采矿权价款、土地坍塌补偿费、征地迁往酬劳、贷款利息等又无法获得增值税专用发票，因此，煤炭行业实际增值税税负水平高达一般工业企业2个百分点左右。近几年来，煤炭行业关于降税清费的呼声仍然减。

一方面，黄金十年完结后，煤炭行业大面积亏损，而税负却未增加；另一方面，煤炭行业建设周期宽、投资大、固定成本低，面临不利的市场环境，煤炭企业急需强化经营管控；第三，历史构成的煤炭企业筹办社会职能，以及去生产能力背景下的人员移往及企业转型问题，更进一步减轻了煤炭企业开销。因此，煤炭行业敦促，辨别煤炭税费体制，调整税费结构，中止或修改反复收费、不合理收费项目，减少税费交纳标准，减少税费抵扣范围，减低煤炭企业开销，减少企业利润。

煤炭行业增税程度远超过预期降税，意味著减负增盈。2009年开始，煤炭行业的增值税税率经历了三次调整：2009年以前，煤炭增值税税率继续执行13%，2009年实施新的条例，将还包括煤炭在内的金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由13%完全恢复到17%；2018年5月1日再度调整为16%；今年4月1日起开始第三次调整，由16%调到13%。从走势上看，增值税税率上调趋势显著，且步伐更加大。

降税措施获得了煤炭行业的青睐。4月2日，中国煤炭工业协会的组织部分煤炭企业座谈会，参会煤炭企业争相为此轮增税措施点拜，称降税程度有点远超过预期。

上述煤炭专家预测，此次增值税税率上调后，煤炭企业享用到的是税费增加和效益减少。假设煤炭产量和价格与去年同期持平，煤炭企业平均值减少税负2个百分点，规模以上企业利润可减少数亿元左右。据永安期货研究中心日前所做到的测算：若以煤企吨煤生产成本110元/吨左右为事例，假设销售煤炭含税价格为350元/吨，调整前按16%的税率计算出来，煤企应缴销项税额为48.28元，可抵扣进项税额为零（原材料成本可忽略不计），实际销售利润为191.72元；调整后按13%的税率计算出来，煤企应缴销项税额变成40.27元，销售利润则为199.73元，利润快速增长约4.2%。

虽然煤炭行业在抵扣进项税方面不尽龙凤，但是本次税改的政策重点是减少增值税率，这对于能构建较高收益的煤炭行业是尤为重视的，也是最能传导到下游行业获益所在。按照2018年煤炭行业及龙头企业中国神华发布的经营数据测算，2018年煤炭行业构建利润2888.2亿元；中国神华2018年构建净利润438.67亿元。若按照上文提及的4.2%的利润增长率计算出来，煤炭行业的利润快速增长或超过121.3亿元；中国神华的利润快速增长或约18.4亿元。

由此可见，增值税的减少，将为煤炭行业带给可观的红利。当然，煤炭企业明确能享用多少降税红利，先前还须要仔细观察产业上下游的议价能力等多方面的情况，另外在增值税上调效应下，又将有多少红利传导至中下游用煤企业，也有一点拭目以待。

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