一、我国煤炭行业发展历程中国煤炭的种类较多，具备非常丰富的品种，在区分的过程中必须使用有所不同的分类方法。按照变质程度，分成焦煤、贫煤、无烟煤、气煤、不硬煤等；按照煤化程度，分成石油、天然气和煤炭；按照煤炭用途，分成无烟煤、褐煤、烟煤。中国煤炭产业发展分成四个阶段，第一阶段至第四阶段分别是煤炭产业发展的导入期、成长期、成熟期和衰退期。每个阶段的主要特点如下：资料来源：公开发表资料整理二、2019年上半年原煤产量及其产于数据表明，在可持续发展战略下，虽然可再生能源需要替代化石能源，但在我国能源消费结构中，煤炭的比例大约为一半。

2019年6月份，我国原煤产量3.3亿吨，同比快速增长10.4%，增速比上月减缓6.9个百分点；日均产量1111万吨，比上月减少103万吨。2019年上半年，原煤产量17.6亿吨，同比快速增长2.6%，比一季度减缓2.2个百分点。

2019年上半年中国煤炭产量及其产于情况分析「图」资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理从整体上看，我国的煤炭产于呈现西多东较少、北多南较少的趋势，具体分析各地区的煤炭资源，华北地区比例仅次于，其次是西北地区，西南和华东地区的比例差距较小，中南地区的比例大于。西部地区占有着全国煤炭资源总量的80%，产量在较慢减少的过程中，具备较好的发展前景，在未来很长一段时间内，是煤炭生产、研发和运输的重点地区。中部地区的煤炭产量变化较小，有较为滞缓的减少趋势。

东部地区的煤炭研发时间较早于，矿区的资源经常出现了一定程度的耗尽现象，产量的比重越来越低。2019年上半年中国煤炭产量及其产于情况分析「图」资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理三、2019年上半年我国煤炭进口情况2019年上半年进口煤炭1.54亿吨，同比快速增长5.8%，一季度为上升1.8%。6月份，进口煤炭2710万吨，同比快速增长6.4%。

2019年上半年中国煤炭产量及其产于情况分析「图」资料来源：公开发表资料整理四、2019年煤炭行业发展策略1、调控政策对煤炭市场展开调控是适当的。1992年十四大明确提出发展社会主义市场经济以来，市场供求关系在资源配置中的起到明显增强，但距离几乎市场经济仍有极大差距。当煤炭市场自我调节失灵时，为确保能源安全，政府运用有形之手展开调节市场是适当的。

一系列调控政策效果显著。最近一轮煤炭市场上行始自2011年下半年，至2015年底仅有行业亏损，2016年2月《国务院关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》（国发〔2016〕7号）实施，对触产量、去生产能力明确提出明确要求并严格执行，及时转变了供需相当严重流失局面，煤价很快合理重返。为减轻煤价过慢下跌势头，2016年8月，国家发改委制订《关于平稳煤炭供应、诱导煤价过慢下跌工作预案（讨论稿）》，减缓先进设备生产能力获释，煤炭价格开始回升。

2017年初，为增进煤炭上下游行业稳定运营和持续身体健康发展，国家发改委等四部门牵头签订《关于入手煤炭市场价格出现异常波动的备忘录》，划界煤价绿色区间。为推展宽协，涉及部门先后印发了一系列文件，煤炭中长期合约制度和基础价+浮动价定价机制获得实施，至2019年3月底，长年合约平均价格仍然运营在绿色区间。现有煤炭市场调控政策已基本构成体系，确保全国煤炭市场稳定运营的能力更加强劲。

2、安全性生产较澳大利亚、美国先进设备安全性生产水平仍有较小差距。我国煤矿安全生产水平明显提升，2018年百万吨死亡率0.09，但与煤矿发达国家澳大利亚近几年0.01、美国0.04左右仍有较小差距。尽管有资源赋存条件的因素，但距离安全性零丧生、执着零损害和由高危行业改向安全性行业的目标还有相当大距离。

当前，一些地区和企业没正确认识经济发展和安全性生产的关系，安全性发展意识过于强劲，煤炭形势恶化后领先生产能力出局态度不极力，根本性灾害管理不做到、技术装备水平整体不低、从业人员素质较为低等，体现出有煤矿安全基础工作脆弱，与煤炭行业高质量发展不相适应。安全性生产沦为一些煤矿的紧箍咒。累计2018年底，一、二级安全性标准化煤矿数量将近煤矿总数的50%。

国家具体增大对一、二级标准化煤矿反对，规定在全国性或区域性调整、实行减量化生产措施时一级标准化煤矿应以不划入减量化生产范围，在地方政府因其他煤矿再次发生事故采行区域政策性投产措施时一级、二级标准化煤矿应以不划入投产范围，各级煤矿安全监管监察部门必要增加检查成倍。适当地，三级及未达标煤矿的生产有可能拒绝接受更高成倍检查，也有可能受到其他煤矿事故影响造成投产，安全性确保程度较低的煤矿生产将受到一定影响。2018年山东龙郓煤业10?20根本性冲击地压事故后，国家对冲击地压矿井防冲监测、劳动的组织管理、监管监察等明确提出了严格要求，规定冲击地压矿井生产规模不得多达800万t/a，铁矿深度大的东部现有煤矿和西部部分新建煤矿生产能力受到限制。

山东能源局已公布通报，将19处采深超强千米冲击地压生产矿井核定能力由4260万t/a调整为3402万t/a，核减858万t/a，压减20.14%。3、环境保护国家对环境保护的推崇程度前所未有。党的十九大报告把能源放到生态文明篇章中，明确提出前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系；明确提出必需竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，实施最严苛的生态环境保护制度。

环境保护对煤炭行业影响深远影响。环境保护区范围不断扩大，一些煤矿面对解散。环保拒绝日益严苛，必须煤炭企业更为推崇，煤矿项目启动之初在铁矿方案设计、技术工艺自由选择上就必需注目煤炭开采对生态环境的影响；必须投放更加多精力和资金，用作土地复垦和采空区管理，采取措施以增加对原生态的扰动；废水零排放早已在内蒙古、宁夏等煤炭主产地开始实行，必须减少水处理费用并找寻矿井水用途。由于环境保护拒绝提升，过去部分煤矿粗放式铁矿方式受到制约，必须根据实际情况新的调整生产决定，减少铁矿强度；环保检查也不会对部分环保推崇过于煤矿的生产带给一定影响。

4、出局领先生产能力出局领先生产能力工作会停步。随社会变革和技术水平提升，领先生产能力的定义不会不断完善，之后前进煤炭行业供给外侧结构性改革，努力实现行业高质量发展，必须将前一阶段出局小型煤矿居多向大中型煤矿居多改变，比如将自然灾害相当严重、资源渐趋耗尽、扭亏决意、采深超强千米安全性没确保的煤矿划入出局范围，构建总量性去生产能力改向结构性去生产能力。

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